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关于广州花都工商登记工商登记制度改革

关于广州花都工商登记工商登记制度改革,特别是注册资本制度改革,社会上存在两种声音:一种声音认为,中国的法律环境、信用管理体系都远未成熟,步子迈得有点大了,越改泡沫越多;另一种声音认为,公司注册资本及其他登记事项改革是放松市场主体准入规制、提高公司法自由度的有力举措。试点及今年上半年的运行实践中,也暴露出了一些问题,如“不花钱开公司”的误读、申请登记随意等问题,进一步加深了人们的忧虑和分歧。

广州花都工商登记

笔者认为,改革出现争议是很正常的,不必大惊小怪,关键要看改革的实效。要把工商登记制度改革作为第一张多米诺骨牌、作为撬动国家、社会和市场一体改革的一个支点。首先,针对《公司法》与其他单行法不衔接、“税务登记与商事登记”不衔接、部门规章冲突等问题,应及时通过法律、法规和规章的立、改、废,从根本上保证法制统一。
其次,针对部分前置审批事项超出工商部门职权的问题,这本质上是一个行政协调问题。基于组织法的语言模糊、法律的重复或交叉授权,不同部门的职权在一段时间内交叉重叠是很正常的,关键是通过实体法改革,厘清前置审批权的配置;同时,亦应加强联合规章制定、部门联席会议、联合执法、信息共享、行政协作等程序性机制的建构。
最后,针对社会信用体系不健全、协会组织普遍存在的“实质行政化”和“能力缺失”的“两极化”、第三方专门机构不够独立等问题的担心,不是拖延或者放弃工商登记制度改革的理由。相反,越是在这种情况下,越要加快工商登记制度改革,发挥改革的“倒逼效应”,进一步转变经济性规制方式,强化信用监管,促进协同监管,提高监管效能、实现社会共治。
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