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花都商事登记改革新公司法箭在弦上

      花都商事登记改革新公司法箭在弦上,国务院提出的这些举措是马上就要执行吗?“显然不是,国务院意见应该视为修订公司法应当遵循的精神。”清华大学法学院教授、中国商法学研究会会长王保树说,公司设立登记,目前仍要按现行公司法及公司登记条例办理。修订后,公司登记依据修订后的法律法规办理。从这个意义上说,修订公司法及公司登记管理条例是当务之急。
  中国政法大学商法研究中心主任赵旭东教授直言:“国务院提出的这些意见堪称公司法修订建议稿。”

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    “三证合一”旨在解决商事登记中低效率的重复管制问题,是由工商部门牵头,在企业设立登记时,进行统一的身份登记和赋号。因此,各有关机构和部门必须充分认识到工商部门在“三证合一”过程中的核心及牵头作用,协同配合、快速推进,尽快将国务院的改革举措落到实处。工商部门也应主动担负起加快推进“三证合一”登记制度改革的任务和责任,统筹考虑、密切与商事登记融合,简化申报材料,便捷企业准入,充分保障营业自由。
     各地“三证合一”改革试点也如火如荼,受到了广大投资者的高度赞扬。有的地区已试行"一窗受理、并联审批、三证统发"登记模式,有的地区试行了"一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号"登记模式。美中不足是,各地试点措施各有千秋、互不统一、难以互联互通。更重要的是,三证虽然在物理形式上实现了三位一体,但在实质上仍维持了三个部门登记审核和不同号码体系。因此,三足鼎立的商事登记流程尚未优化完毕。

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    因此,国办发〔2015〕50号文明确指出了“三证合一”登记制度的改革目标就是通过"一窗受理、互联互通、信息共享",将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照,改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,即"一照一码"登记模式。实际上,我国江苏宿迁、福建自贸试验区已率先推行"一照一码"登记模式改革试点。当前,各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作,做好实施"一照一码"登记模式改革各项准备工作,待统一社会信用代码实施后,2015年底前在全国全面推行"一照一码"登记模式。
    国务院确定,“三证合一”“一照一码”登记制度改革工作让工商总局牵头,我们又不敢说是最难啃的硬骨头,因为是我们自己干的活,你替我们说出来了,谢谢你。
在我们国家,三证分发是历史形成的,都有当时的历史条件和当时的法律法规和有关规章方面的依据。在这个过程中,已经形成了各自的管理体系或者管理系统,这项改革就是要把原来的这几个系统,包括一些依据,进行重新梳理和调整,这就涉及到认识的统一、观念的转变、信息的共享,包括各个部门计算机系统的改造升级,特别是观念的转变,认识的统一。
刚才我说把这三个证合为一个证一个号以后,主要是涉及到这三个部门,实际上还涉及到其他一些部门。比如银行系统,企业设立以后,办理银行开户的时候,有的银行就要录入原来的三个号码,工商注册号、组织机构代码证号、税务登记证号,有的银行办理客户信息采集的时候,交易页面上仍然是要录入营业执照号、组织机构代码证号、税务登记证号。随着“三证合一”改革的推进,这些用证单位也要调整。商事制度改革实际上是牵一发而动全身的,“三证合一”更是涉及到不同的方面、不同的部门,要形成社会共识,把原来大家习惯了的机制、制度、做法调整过来,这个是比较难的。好在我们感到,现在涉及的部门认识正在越来越统一,步骤正在逐步加快。我们相信,通过各部门密切配合,加强协调,一定能够按照国务院的要求,顺利实施“三证合一”、“一照一码”。

 

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