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广州花都工商注册登记改革

广州花都工商注册登记改革

“你们的报道比较客观,了解得也比较细。我也希望你们呼吁一下住所证明这个问题。”广州市工商局副局长周帮华在看过本报本周推出的《广州创客工商注册的烦与难》系列报道后透露,目前最让创客们头痛的住所证明,工商部门是决心要突破、放宽,但遭到相关部门反对,“要看市领导的决心。”

广州花都工商注册


●关于住所证明(临商证明)
想分行业放开,不要产权证不看用地性质 但房管、规划、建设、城管部门反对

对于创客们感到最头痛最麻烦的临商证明,周帮华透露了目前改革无法推进的原因:“对住所证明问题我们是看在眼里,急在心里。广州的住所条件(办工商注册时要提交的场所证明)在全国是相对比较高,是比较审慎的。从商改之初我们工商内部就强烈要求放宽。但是相关部门强烈反对。我们实在是忍不住了,必须要突破。两个月前我们又制定了一个放宽经营场所的方案,去征求市各有关部门和各区的意见,但是还是反对。

周帮华说“税务部门还是同意的,大部分区是赞同的,房管、规划、建设、城管部门反对声音多一些。”

“他们反对放开场所证明,主要是针对用没有确权的违建或者改变规划用途的开店。他们也有他们的依据,也是出于坚持原则。如果无条件地默认违建、非商业用地作为商业用途使用,会导致连锁反应。但你要在前端科学规划,严格控制,对违建要么拆,要么认可。而不是要我们在后端严格控制不让他们使用。”

言及此周帮华感叹道:“有些部门总希望我们工商局‘一局当关,万店莫开’。”

“住所证明这方面,可能是创业成本最高的。我们想按风险等级分行业管理,就是有所放有所不放。关系到国计民生的,交通、教育、医疗、银行、金融投资类的,这些要相对严格一点,但是一些居民服务业、贸易、软件开发、网店,这些还是要网开一面吧,给它们创业的机会。不再要求提交产权证明,不再看用地性质。这是有依据的,省里的改革方案里面也有明确。我们想学深圳,现在问题是一征求部门意见他们就反对,一反对就不能上会。”那是不是就一直卡下去?周帮华说:“要看市领导的决心。”

在《新快报》报道关注的创客场地方面,周帮华说:“一定要放宽这个政策,只要是政府认可的创客空间,或者是科技园区,是应该特事特办,不要什么备案,不要开临商证明。”


●关于全程电子化
第三代身份证、电子营业执照推开就可以推行

全程电子化是国家工商总局指定的今年要推进的商改目标,周帮华先是指出:“我们住所证明这么复杂,上网要上传一堆资料,还不如到现场,这个不解决,全程电子化也没法推行,一环扣一环,现在一个环节就弄死。”

虽然广州没有深圳的地方立法来解决电子化的合法性问题,但周帮华透露现在有两个转机,第一就是公安部已经在推开第三代身份证,身份证里有芯片,能解决自然人的身份认证;第二,作为法人来讲,现在国家工商总局已经确定电子营业执照的标准,很快就要推开。将来法人有电子营业执照的入口,自然人有第三代身份证的入口,就可以推行全程电子化。


●关于名称核准
国家还没修改核名规定,广州已灵活处理

关于创客们抱怨的核名难通过,广州能不能像深圳一样取消核名?周帮华表示:“国家还没修改核名的管理规定,现在是授权深圳试点。”

尽管如此,周帮华透露:“实际上我们也逐步放宽,有些是灵活处理。比如,以前规定,名称只能表述一个行业,现在放宽了,不局限于一个行业;又如,在同一行业,一个名称不能有两个字重复,之前是如果有人改“长江东方”,那么你叫“东方”那就重了,现在你叫“江东”,中间那两个字也不算重名。”

●关于“一址多照”
各区已放宽办理,下一步会出台政策

越来越多的众创空间、孵化器因不符合“一址多照”的两个限制条件而无法使入驻企业都注册在众创空间,周帮华表示:“现在天河越秀区已经放宽了,有些众创空间已经办理了无条件的一址多照,而其他各区都会根据企业需要放宽办理。”他透露,“我们下一步也会在政策上明确,已准备提交市政府相关改革方案。”

相关政策再不改,广州的桃子还要被深圳摘走?
“广州应该跟深圳比,但又没得比”
从各个方面基本
因为很难通过名称审核,再加上场所证明难办等一系列工商注册的麻烦,广州创客更爱到不需要核名也不需要场所证明的深圳注册公司,税收也交给了深圳。《新快报》的系列报道再次引发坊间对广深创业环境的对比,更有微信公号在转发本报报道时称:“这个再不改,广州的桃子还要被深圳摘走”,对此,一直力主改革的广州市工商局副局长周帮华认为:“广州应该跟深圳比,但广州和深圳又没得比。”

周帮华坦承:“广州应该跟深圳比,深圳跟广州同处在珠三角,不是这里就是那里。在同等情况下,如果你便捷,你可以降低门槛准入,方便企业办事,那企业更愿意到你那里去。如果政务环境不搞好,对这个城市的发展是不利的。”

周帮华又强调:“广州和深圳没得比。第一,深圳是一个经济特区,它有长期改革的生态。改革生态包括一是法制保障,二是人们的思想观念,三是部门的协同改革,不是工商一个部门要改,别的部门反对,四就是人财物的基础保障。五就是问责和免责,不改革要问责,改了不能随便问责。”

“第二,深圳作为特区,它要立法,可以直接跟全国人大沟通,可以突破上位法。广州立法一定是基于上位法的前提,中间还有一个省。”

“第三,广州每年要给省上交税收600亿元以上,深圳几乎不用上交。企业创业、创新的补助、补贴奖励、人才安置、民生、环境都需要财力保障,600亿能解决多少问题啊”。

周帮华指出:“那我们跟谁比?从各个方面基本可以比的就是北京、上海、重庆。因为都是中心城市,虽然我们是副省,它们是正省,副省和正省的权限也不一样,它们也是直接对中央的,我们对接省。”

有政协委员认为工商登记设置太多条件制约创业
上面要求改,下面迫切需要改 但中间的人不想改

《新快报》本周关于创客工商注册问题的报道引起了很多创客及商界人士、政协委员的共鸣,据了解,广州市委书记任学锋不久前曾与一些创业企业座谈,创客们也曾向其反映过工商注册的困难,并递交了一份意见。

“商事制度改革,最高领导很想改,市委市政府很想改,进一步提升广州的营商环境、创业环境;我们这种老企业希望改,新创业的企业也希望改,希望拿着钱就能开公司办事;有些官员也想改。但有很多官员的思维没有改。”

一直力主行政审批制度改革包括商事制度改革的广州市政协常委曹志伟直言:“有些官员总是把企业定性为不是好人,要管理你,防范你,他们的思维没有从管理型向服务型转变。”现在是上面要求改,下面迫切需要改,但中间的人不想改,这不是一个部门的问题,牵涉到很多部门。所以我们需要贯彻改革精神;需要一把手抓改革要硬;需要重用改革的干部。要营造改革的环境。”

一直关注工商登记改革的政协委员谢小夏表示:“现在总理号召大众创业万众创新,但企业面对很多困难。就工商登记这方面,我们的政策跟不上创业时代,虽然商事登记已经在改革,但还有进一步改革的空间。”

谢小夏说:“现在工商登记太多前置条件制约了一些企业,工商希望通过审批淘汰不良企业,但不良企业应由市场自己去淘汰。”

8月24日,在广州市政协“深化行政审批制度改革”专题协商会上,广州市政协主席苏志佳表示,行政许可审批部门要树立全市改革“一盘棋”的大局意识, 积极响应商事制度改革和行政审批制度改革的要求,坚持各部门协同推进,共同营造支持改革,服务改革,全力保障改革的氛围。

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